На прошедшем в Торгово-промышленной палате РФ первом
международном форуме "Конкуренция и право" речь шла о работе ФАС, об
эффективности антимонопольного законодательства, о целях и перспективах
антимонопольной политики России, информирует Право.ru. Как водится в таких случаях, между участниками, находящимися по разные
стороны баррикад, развернулась дискуссия: исполнители спорили с наблюдателями.
Законодательная ветвь власти в этой полемике представлена не была: председатель
Комитета ГД РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству Павел Крашенинников так и не появился. Председатель Комитета по вопросам регулирования предпринимательской
деятельности ТПП РФ Наталия Фонарева начала свое выступление с заявления, в
котором обвинила крупные коммерческие структуры в том, что они "переделали
законодательство под себя", в результате чего "право не обслуживает международные
антимонопольные интересы, оно обслуживает монополистов". Как пример
последствий такого "симбиоза" Фонарева привела инфляцию, которая, по
ее мнению, фактически составляет 14-15%, а также возможность заключения не
соответствующих антимонопольному законодательству сделок, на которые
контролирующие органы реагируют лишь "пожеланиями соблюдать
законодательство".
Продолжила эту линию обвинения профессор кафедры
экономического анализа организаций и рынков ГУ-ВШЭ Светлана Авдашева.
Главными проблемами нынешней ФАС она обозначила формальность
отношения к делу ("стремление видеть быстрые результаты и
отчитаться", "оценка деятельности ФАС с точки зрения количественных
показателей"), а также то, что "методы не всегда сочетаются с целями,
даже если цели благие".
Однако Авдашева пошла дальше и выдвинула несколько
предложений по улучшению работы ФАС. Во-первых, по ее мнению, необходимо
повысить независимость ФАС от текущих политических условий. Во-вторых,
"заставить другие исполнительные органы учитывать задачи развития
конкуренции". В-третьих, Авдашева выдвинула комплекс конкретных мер, таких
как отсутствие формализации дела, установление монопольных цен не на основании
сопоставления с издержками и т.д.
Оппонентом Фонаревой и Авдашевой выступал начальник
Правового управления ФАС России Сергей Пузыревский. Он возразил своим визави,
что критика деятельности ФАС связана, в первую очередь, с недостаточным
пониманием правовых актов, которыми руководствуется служба в своей
деятельности. Главной целью ФАС, по его словам, является "защита
предпринимателя ради будущего России". Он также заявил, что
"дискриминация хозяйственных субъектов на слабых и сильных
запрещена", а цель торговой политики государства – "защита
монополиста от ФАС". Пузыревский пожаловался слушателям на то, что в
Законе о торговле "очень много дырок", в результате чего он не
согласован с ГК.
Напоследок Пузыревский рассказал о том, что "суды общей
юрисдикции еще не знают антимонопольного законодательства" (речь шла о
появившихся в 2009 году санкциях для чиновников и госорганов). Однако он
обнадежил присутствующих тем, что со вступлением России в ВТО
"антимонопольное законодательство придется пересмотреть".
Прикрепления: |